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关于深化我区农业发展规划和定位的建议案 
  津南政协  2011-6-10 11:20:38  zgg  

政协津南区七届十二次常委会议

关于深化我区农业发展规划和定位的建议案

 

区政府:

发展现代农业是社会主义新农村建设的重要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求,也是提高农业综合生产能力,增加农民收入的重要举措。区政协常委会非常重视我区农业发展规划和定位问题,并列入今年重点调研课题,从2月底开始,由分管主席带队,组织各有关单位和政协机关部分干部,深入开展调研视察、学习考察、召开座谈会,经反复论证,形成调研报告。在区政协七届十次主席会议通过,于617召开区政协七届十二次常委会议,听取调研情况的综合报告,研究分析我区农业发展规划和定位问题,提出意见和建议,通过了常委会议建议案。

常委会议认为:

近年来,我区现代农业快速发展,特别是农业设施化建设取得长足进步,农业产业化水平得到进一步提升,农产品标准化生产达到较高水平。但随着大规模土地整合,工业化和城市化进程加快,新一轮经济结构调整正在展开,我区农业与形势的发展要求相比还存在一定的问题。主要表现在:农业生产条件已不适宜种植业的发展;传统农业与城镇化要求的矛盾日渐突出;传统农业已不适应社会需求的变化。

常委会议建议:

如何在新形势下为我区农业发展做好规划,搞好定位,是当前经济发展和加快城镇化建设的迫切要求。为此,特提出以下建议。

1、明确战略定位。我区农业的发展战略应定位于面向城乡居民的“现代休闲观光农业”,即以现代农业为载体,以休闲观光为内容,以优质服务为手段,以提高效益为目标,形成农业和旅游业相结合,第一产业和第三产业相融合的新兴产业。发展现代休闲观光农业对于提高农业经济效益,安置农村富余劳动力,改造和提升环境,提高我区知名度,吸引城市人流,促进第三产业发展发挥重要作用。

2、细化发展规划。根据全区发展战略和总体规划,建议区规划局和相关部门制定农业发展方面的详细规划,包括区域发展规划和发展内容,将目前已形成的以唐津高速以南的狭长地带和八里台镇以西的大部分区域为农业发展区域的总体规划进一步具体、深化,使之具有前瞻性和可操作性,逐步建成两个“现代休闲观光农业”的聚集区。此外,结合海河中游开发和各镇总体规划,对业已建成的部分休闲农业,要进行改造和提升,以充分利用现有资源,发挥更大效益。

3、制定扶持政策。一是规模化原则。对扶持的农业龙头企业、种养基地、休闲观光区,必须做到区域化布局、规模化生产、产业化经营。二是科技化原则。凡扶持的对象,要依靠科技兴农,提高农产品科技含量,且具有较高的市场竞争力。三是导向性原则。凡扶持的对象,必须是在本区农业发展总体规划中的重点产业或产品,具有鲜明的区域特色和品牌优势,有利于带动津南区“现代休闲观光农业”的发展,带动农民增收,促进津南经济的总体发展。四是示范带动原则。凡扶持的对象,能积极开展农业科技交流活动,能够与高等院校和科技园所开展卓有成效的技术合作,管理科学、运作规范,并能对周边同类种养殖户起到示范带动作用。

4、提高整体素质。一要采取引进来战略,把好的项目,好的投资经营者和专门人才引进来,为我区现代休闲观光农业的发展带来新思路、融入新技术、拓展新渠道。二要充分利用我区现有各种教育资源,大力开展教育培训,要加强农村职业技术教育和农村成人教育,不断提高从业人员的素质和水平,扩大农村实用人才队伍和农村人才资源开发,培养一批有技术、善管理、懂市场的经营管理人才队伍。三要建立各级财政投入机制,把发展休闲观光农业的扶持政策所需资金和培训人员所需经费纳入财政预算。

5、认真抓好落实。我区应成立以主管区长为组长,农业主管部门牵头,农口各单位和政府相关部门及有关镇参加的领导小组,加强对“现代休闲观光农业”规划布局的协调与指导。区农经委和规划分局负责组织制定并实施“现代休闲观光农业”的总体规划;农口各单位按照各自工作职能制定与“现代休闲观光农业”相关的发展规划并抓好落实;两个“聚集区”内的镇要成立相应的领导小组,由主要领导负责,主管镇长主抓,并按照“现代休闲观光农业”的总体规划组织实施。区有关部门要加强对休闲观光农业实体的指导、协调和服务工作,制定建设、经营和服务等方面的标准和制度,并进行严格的考核。同时,建立对“聚集区”内实体的管理和考核制度。

 

 政协津南区常委会

00九年六月十七日 

 

 

 



 
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