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关于加快我区服务业发展的建议案 
  津南政协  2011-6-10 11:21:56  zgg  

政协津南区七届七次常委会议

     关于加快我区服务业发展的建议案

 

区政府:

加快发展服务业,是调整产业结构、转变经济发展方式、壮大区域综合实力的重要手段,更是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要战略任务。为深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实区委提出的“精一、强二、兴三”的发展思路,抓住滨海新区开发开放的历史性机遇,加快我区服务业发展,区政协成立了专题调研组,对全区服务业发展现状、制约因素进行了深入调研,在学习借鉴本市及外省市发展服务业典型经验的基础上,进行了综合分析,627召开区政协七届七次常委会议。会议集中听取了调研情况的综合报告,研究分析了制约我区服务业发展的相关因素,提出了加快服务业发展的对策建议。

常委会议认为

近年来,随着全区经济增长和结构调整,服务业领域不断拓宽,范围逐步扩大,在支撑经济发展、扩大群众就业、增加居民收入、推动社会事业发展等方面发挥着越来越重要的作用。主要表现在:服务业总量不断扩大;商贸重点项目实现突破;房地产业发展势头强劲;旅游观光业呈现雏形;现代物流业开始起步;新兴服务业逐步兴起。在肯定我区服务业发展态势和取得成效的同时,也应当清醒地看到我们自身面临的不足。主要有:规模相对小,水平有待提高;结构欠合理,业态有待拓展;特色欠突出,规划有待完善;服务欠到位,环境有待优化。

常委会议建议:

加快我区服务业发展,提高整体发展水平,应着重做好以下几项工作。

1、明确定位,完善规划修编以海河开发、天津大道产业带为轴心,结合发展文化产业,在海河沿岸策划一批商贸、旅游、娱乐、餐饮等服务业重点项目,打造海河商贸区;抓住建设天津大道的有利时机,与海河开发产业带联动发展,在大道两侧大力发展商务办公、金融服务、现代居住、文化娱乐等产业层次高、附加值高的现代服务业,形成多元化的现代服务体系;以天嘉湖沿湖产业带为中心,打造世界级休闲平台、国际性居住社区、全球化观光胜地,重点发展集娱乐、购物、健身、休闲、居住、度假、国际会展于一体的现代服务业。发挥天嘉湖生态资源优势,结合小站近代军事文化、葛沽民俗文化、宝成奇石文化等要素构成的旅游资源,开发具有津南特色的旅游服务业;以滨海新区(津南)创意中心为核心,大力发展总部经济、服务外包、金融保险、商务会展、中介咨询等与产业发展相配套的现代服务业,构建商务商贸服务区;围绕老海河开发,把津南新城建设成为区域性的集商贸、金融、信息、文化、会展为一体的中心商务区。

2、增强支撑,壮大发展商贸业。以建设津南新城商贸中心区和双港、葛沽、小站、八里台四个商贸聚集区为目标,改造提升何庄子批发、葛沽隆海、耀华水产、韩城桥家具等几个规模市场,加快建设天邦购物、耀华商厦、国际广场等一批重点商贸设施,做大做强以营销中高档商品为主的月坛商厦等服务品牌,大力发展以华润超市、津工超市等为代表的连锁经营、特许经营和便利店网点建设,推动繁荣北闸口IT产业延伸出的商贸区发展,增强我区商贸流通业的辐射力和竞争力。积极发展餐饮业,围绕商贸、旅游、房地产等项目建设,兴建若干个具有文化内涵、档次较高的集餐饮、住宿、娱乐为一体的星级酒店。做大做强宝德福、汇鑫源、环美、盛华等一批骨干企业,深化月坛品牌建设,提升津南餐饮服务业的档次和水平,引导餐饮企业向规模化、标准化、连锁化发展方向迈进。

3、突出特色,提速发展房地产业。以“接轨海河开发,融入滨海新区”的大思路,加强对房地产业的规划指导,构建具有津南特色的房地产开发格局,突出节能型、生态宜居型、人文景观型和可持续发展的新城区特色。咸水沽镇作为区政府所在地,应体现出津南政治、经济、文化中心的特有风格;小站镇依托小站练兵园建设,主打历史文化名镇;葛沽镇依托民俗文化,主打民俗文化镇;八里台镇依托天嘉湖、农业科技园区,主打生态镇;双港镇要加快城市化建设步伐,实现“北提升”发展战略;北闸口镇要以IT产业为依托,打造3G商贸城;辛庄、双桥河镇要借助纳入示范镇建设的有利时机,加快镇区规划,改变线状发展布局,努力建设环境优美、舒适宜居的新城镇,以此来彰显津南地产文化特色。

4、激发活力,加快发展旅游业。以柳林风景度假区、海河南岸休闲旅游观光带、津南新城海河故道风景区、天嘉湖.星耀五洲生态区、小站练兵园、宝成北方石林园游乐区组成的特色旅游资源为依托,围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素形成多元化的市场结构,建立多层次的旅游产业体系,形成新的经济增长点和亮点。支持“中华石园”袖珍旅游景点成为城市中新的游憩场所。在开发景点旅游资源的同时,积极发展农业观光休闲游,带动农业走观光型、休闲型、特色化发展道路,形成农业旅游品牌,促进“精一兴三”的融合延伸。

5、整合资源,重点发展物流业。以土地整合为契机,推动物流资源的整合与优化,提高货运集散能力建设双辛、双葛、北闸口三大物流集散地,启动金福林海产冻品物流配送中心二期项目,着力抓好国际金属物流园和荣钢物流贸易中心两个重点项目建设。同时,积极引进国内外大型物流企业进驻津南,对中、小物流企业兼并重组,促进传统物流企业转型提升,鼓励企业发展第三方物流,提高物流企业的整体竞争力。物流业发展要注重资源有效节约,注重生态环境保护,注重与城镇形象协调统一,走资源节约型、生态环保型、环境优美型的发展道路。

6、优化结构,拓展新兴服务业。以“天津滨海新区民营企业成长示范基地”和“滨海新区(津南)创意中心”项目建设为带动,吸引一批以生产、创意、研发为主的国内外知名企业来区设立区域总部形成总部经济快速发展的氛围。加快以宝成北方石林为起步区的文化产业发展,弥补滨海新区文化产业功能的短缺。以开发建设中的滨海新区津南分区、津南经济开发区、泰达(津南)微电子工业区等九个园区和工业载体内的企业为主要服务对象,推动外包服务业发展。规范发展法律、会计、策划、咨询、劳务、婚姻介绍、房产交易等中介服务业,提升和拓展中介服务业的发展水平。完善社区服务网络,加强社区物业管理,加快建设社区便利店、快餐、美容美发、家政服务、医疗卫生等配套服务业,增强社区服务功能,积极创建和谐社区。

7、政策引导,加大扶持力度。资金保障上,建议区、镇财政增加对发展服务业的资金投入,设立“服务业发展引导专项资金”,通过对项目补助、贴息等形式发挥财政资金导向作用,吸引社会资金对重点服务业进行投资土地供给上,根据不同行业的性质和特点,尽快制定用地优惠政策,凡符合津南土地总体利用规划和全区服务业产业发展布局的大型市场、商贸设施、物流企业和旅游景点等项目建设用地,应给予优先安排;税收优惠上,进一部完善和落实扶持服务业的税收政策,建立健全税收激励机制;登记审批上,按照“非禁即入”的原则,进一步放宽服务业企业登记注册条件和经营范围限制,合理降低服务业的准入门槛;品牌培育上,以服务业重点企业为平台,加快推进企业兼并、联合或资产重组,努力培育一批服务业龙头企业。引导企业积极开展自主创新,大力实施品牌战略,提高市场竞争力;招商引资上,积极引进一批符合我区服务业产业特点、具有发展潜力、带动力强的全球500强和国内100强服务业企业,用项目带动产业,以载体促进发展,进一步加快我区传统服务业升级和现代服务业发展

8、强化保障,创优发展环境。各级领导要充分认识服务业在国民经济中的重要地位,正确把握服务业与工业、农业之间的发展关系,加强对服务业的领导,落实服务业工作责任,制定服务业目标考核体系,多管齐下,上下联动,推动服务业加快发展,提高服务业在国民经济中的比重,实现经济增长向一二三产业协调带动转变。各服务业发展主管部门要充分发挥综合协调作用,在政策指导、项目审批、规划定点、土地供给、企业登记等方面为企业提供优质服务,切实把亲商、安商、富商等先进理念,运用到发展服务业上来,为服务业创造优质、高效、廉洁的政务环境。各有关单位要对服务业重点领域所需人才纳入人才引进规划,对劳动密集型的传统服务业人员组织开展技能培训、岗前培训,合理引导农村剩余劳动力就业,形成各产业劳动力资源有序流动的局面

 

 

政协津南区常委会

00八年六月二十七日

 

 

 

 



 
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