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委员学习资料【第 三十四 期】 
  津南政协  2016-7-4 10:12:02  zgg  

     

 

主题·本质·特征——学习习近平总书记关于爱国主义的重要论述

●实现中华民族伟大复兴的中国梦,是当代中国爱国主义的鲜明主题

●坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一,是当代中国爱国主义的本质体现

●坚持爱国情怀、创新精神、世界眼光相结合,是当代中国爱国主义的突出特征

●坚持知国之理、爱国之情、报国之行相贯通是当代中国爱国主义的具体要求

澄清对供给侧改革的误读

供给侧改革的主线意识

八句话读懂供给侧改革

 

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主题·本质·特征——学习习近平总书记关于爱国主义的重要论述

 

    关于爱国主义,习近平总书记在许多场合作过论述,特别是在2015年12月30日主持中共中央政治局第二十九次集体学习时的讲话中,对爱国主义作了全面阐述。纵观习近平总书记关于爱国主义的重要论述,主要有三个重点:一是中华民族的爱国主义传统,二是当代中国爱国主义,三是青少年的爱国主义教育。其中,当代中国爱国主义处在承前启后位置上,既是中华民族爱国主义传统的当代延续,又是对全国人民特别是青少年进行爱国主义教育的核心内容。

    习近平总书记关于爱国主义的重要论述,对我们正确把握当代中国爱国主义的内涵和要求,在新的历史条件下弘扬爱国主义精神,具有重要的指导意义。

    实现中华民族伟大复兴的中国梦,是当代中国爱国主义的鲜明主题

    中华民族具有悠久的历史和灿烂的文化,曾长期走在世界的前列。但近代以来,由于封建社会的衰落和封建统治者的腐朽,特别是西方列强船坚炮利的入侵,中华民族落伍了、衰弱了,甚至沦落到亡国灭种的最危险境地。从那时以来,救亡图存、振兴中华,始终是每一个中国人最强烈的愿望。2012年11月29日,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时,首次提出并阐述了“中国梦”的概念。他指出:“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。”这个梦想,把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体,表达了每一个中华儿女的共同愿景。“中国梦”这一鲜明有力而贴近生活的提法,迅速引发亿万中国人民的强烈共鸣,得到中华儿女的广泛认同,成为当代中国人奋力追求的共同目标。

    习近平总书记将“中国梦”与当代中国爱国主义联系起来,明确指出,“实现中华民族伟大复兴的中国梦,是当代中国爱国主义的鲜明主题。”这为我们准确把握当代中国爱国主义提供了重要遵循。当代中国爱国主义,既与古代、近代、现代的爱国主义一脉相承,又有因新的时代背景和社会条件而形成的鲜明特色。把握这些特色,是当代中国人弘扬和践行爱国主义精神的重要前提。找到当代中国爱国主义的鲜明主题,为我们准确把握当代中国爱国主义的丰富内涵起到重要作用。

    实现中华民族的伟大复兴是一代又一代中国人的梦想,也是一个长期追求和接续奋斗的过程。与在革命中拼搏和在建设中探索的先辈们相比,奋进在改革开放大潮中的我们是更加幸运的,因为我们处在离实现中华民族复兴的伟大梦想最近的地方。习近平总书记指出,“现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”确实如此,民族复兴的百年梦想将在我们手中变为现实,我们将见证这个历史时刻。因此,实现这一梦想,就成为当代中国人最庄严的使命,成为当代中国爱国主义最鲜明的主题。

    坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一,是当代中国爱国主义的本质体现

    习近平总书记指出,“祖国的命运和党的命运、社会主义的命运是密不可分的。只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一,爱国主义才是鲜活的、真实的,这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。今天我们讲爱国主义,这个道理要经常讲、反复讲。”在当代中国,爱国是与爱党和爱社会主义联系在一起的,具有不可分割的统一性。

    爱国与爱党、爱社会主义相统一是历史地形成的。具体地说,是在近代以来中华民族救亡图存、奋发图强的进程中逐步形成起来并得到确立的。为了使中华民族摆脱被欺凌受屈辱的处境,无数仁人志士奋起抗争,但一次次失败了。中国共产党成立后,团结带领广大人民群众前仆后继、顽强奋斗,取得了人民革命的胜利,建立了人民当家作主的新中国,为中华民族的伟大复兴奠定了坚实基础。新中国成立后,党领导人民进行了社会主义改造,开展了社会主义建设,开辟和推进了社会主义改革,把贫穷落后的旧中国变成日益繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。在这个历史过程中,党、国家和社会主义紧密结合在一起,形成一个命运的共同体,并在中国特色社会主义事业中得到集中体现。

    坚持爱国情怀、创新精神、世界眼光相结合,是当代中国爱国主义的突出特征

    改革开放是当代中国的突出特征,这一特征使得当代中国的爱国主义具有鲜明的时代特征和现实感。改革开放包括两个方面,即改革与开放。前者体现的是一种改革创新的观念和意识,后者体现的是一种对外开放的眼光和胸怀。

    习近平总书记强调,“实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。”中国精神就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。习近平总书记强调指出,“要大力弘扬伟大爱国主义精神,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供共同精神支柱和强大精神动力。”改革创新是改革开放事业的重要特征,是鲜明的时代精神,是当代中国爱国主义的应有之义。在综合国力竞争日益激烈的全球化时代,没有改革创新的观念和意识,中华民族就不能自立于世界民族之林,爱国就将成为一句空话。

    当今的世界是开放的世界,经济全球化的深入发展,已经把各国紧密地联系起来。当今的中国也必须是开放的中国,当代中国爱国主义必须具有世界眼光和博大胸怀。习近平总书记指出:弘扬爱国主义精神,必须坚持立足民族又面向世界。中国的命运与世界的命运紧密相关。我们要把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合进来,尊重各国的历史特点、文化传统,尊重各国人民选择的发展道路,善于从不同文明中寻求智慧、汲取营养,增强中华文明生机活力。我们要积极倡导求同存异、交流互鉴,促进不同国度、不同文明相互借鉴、共同进步,共同推动人类文明发展进步。这就告诉我们:当代中国爱国主义是具有世界眼光和国际胸襟的爱国主义,它与狭隘的民族主义毫无共同之处。

    坚持知国之理、爱国之情、报国之行相贯通是当代中国爱国主义的具体要求

    从理论上讲,爱国主义作为一种“主义”,具有一定抽象性,是对社会生活中千千万万爱国现象的高度概括,具有自身的理论完整性和学理支撑。但爱国主义不是抽象的,它必然要落实到每个具体的人身上,体现在每个爱国者的认知、情感和意志行为中。

    爱国首先表现为一种感情,爱国主义教育首先要涵养和增强人们的爱国之情。这种情感的产生具有一定的自发性。人们往往是从爱家乡,爱家乡的父老乡亲开始,逐步扩大到爱整个国家。尽管自发的爱国之情非常珍贵,但不应只停留在这一阶段,而要达到成熟的自觉,把深厚的感情建立在深刻的认识基础上。习近平总书记在《知之深爱之切》一文中,谈到自己的故乡之情时指出,“要热爱自己的家乡,首先要了解家乡。深厚的感情必须以深刻的认识做基础。唯有对家乡知之甚深,才能爱之愈切。”对家乡是如此,对整个国家更是如此。因此,爱国与知国联系在一起,爱国主义感情要建立在对国家的深刻认识基础之上,实现爱国之情与知国之理相贯通。

    爱国既不能只停留在认识上,也不能只停留在感情上,必须转化为行动的意志和实践的过程。习近平总书记指出,在广大青少年中开展深入、持久、生动的爱国主义宣传教育,让爱国主义精神在广大青少年心中牢牢扎根,让广大青少年培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。

爱国主义从自发情感转化为自觉行为,离不开爱国主义教育的引导和涵育。习近平总书记指出,弘扬爱国主义精神,必须把爱国主义教育作为永恒主题。要把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程,做到以理服人、以文化人、以情感人,生动传播爱国主义精神,唱响爱国主义主旋律,让爱国主义成为每一个中国人的坚定信念和精神依靠。

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澄清对供给侧改革的误读

 

    供给侧结构性改革是非常好的改革思路,但时下各种脱离其本意的解读较多,笔者以为,需要在以下几个问题上进一步澄清认识: 

    1.供给侧的“侧”不是侧重的“侧”,而是“端”“一端”的意思,供给侧改革即从供给这一端来进行改革,与之相对应的则是需求侧。以前提到经济增长,我们提的是扩大内需,刺激人们消费,也就是需求侧。现在要换一种新的思路,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升效率促进经济发展。

    2.供给侧结构性改革确实是一个新出现的词,但并非标新立异。与此相关的供给政策和实践则早已有之。支持供给侧改革的理论可以追溯到经济学的源头。改革开放以来,我国几乎所有的改革理论都是从供给侧考虑的。推进供给侧改革的实践也并非始自今日。事实上20世纪80年代的家庭联产承包责任制改革、发展乡镇企业,90年代中期的经济体制总体改革,90年代后期的国有经济战略性改组,十八届三中全会的全面改革等,都是供给侧改革。只要稍微梳理一下历史就不难发现,推进供给侧改革并非标新立异,而是回归常识,守正出奇。

    3.不能照搬英美经验。兴起于上世纪70年代的西方供给学派,核心观点在于认为生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用,主要手段有“四减四促”——减税、减管制、减垄断、减货币发行,促私有化、促市场竞争、促企业家精神发挥、促技术创新等。其中多数,的确也是中国供给侧改革要考虑的重要内容。但由于中国体制具有特殊性,一方面,其中有些政策主张在中国是不适用的;另一方面,中国的供给侧改革需要考虑和解决的问题比西方的要丰富得多。因此,中央提出供给侧结构性改革,是有别于西方供给学派理论的。 

    4.供给侧与需求侧不是对立的。有一种误解认为,推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。从经济学基本原理看,供过于求会导致产能过剩,供不应求会导致市场短缺,而供求均衡是较理想的状态。但有的人将供给侧和需求侧对立起来,以为供给侧改革是对需求侧的否定。其实,供给侧与需求侧是一个硬币的两面,缺一不可,而且二者要尽可能对称和平衡,经济才能健康可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府宏观调控以实现经济高速增长,现在强调供给侧改革只是对其进行“纠偏”,而不是过于偏向供给侧而忽视了需求侧,从一个极端走向另一个极端。

    5.供给侧结构性改革不是实行计划经济。还有一种误解认为推进供给侧结构性改革是搞新的计划经济。恰恰相反,供给侧结构性改革就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过进一步完善市场机制,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。为此,要调整各类扭曲的政策和制度安排,进一步激发市场主体活力,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,这是社会主义市场经济在新形势下的完善和深化,决不是要回到计划经济的老路上。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够,政府干预过多,导致市场不能及时出清,引发各种结构性矛盾。比如,一些没效益的“僵尸企业”,有些地方非要硬撑着给贷款、给补贴。

    推进供给侧结构性改革的实质,是正确处理好政府与市场的关系,发挥好市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用。当前最重要的是明确政府的权力边界,以自我革命的精神,在行政干预上多做“减法”,把“放手”当作最大的“抓手”。同时,“放手”不是“甩手”,政府也要切实履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。

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供给侧改革的主线意识

 

    2015年年底的中央经济工作会议明确将供给侧结构性改革作为适应和引领经济新常态的突破口,并提出了2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大重点任务。供给侧改革是对过去30多年改革注重需求端的重大思路调整,绝非一项短期政策变化,而是一项长周期经济改革,因此,供给侧经济改革需要顶层设计,树立主线意识。

    我国自20世纪70年代末期开始实施改革开放,当时面对的是国内的短缺经济和快速扩容的国际需求,因此抓住了需求侧这个矛盾的主要方面,聚焦到了社会总需求的消费、投资、出口三驾马车。但随着中国跃升为世界第一出口大国、多个行业的世界产能第一,国际需求的增量空间急剧缩小、低端生产的产能过剩问题突出,当前供需矛盾的主要方面已经演化到了供给侧。经济长周期下的供给侧改革,需要根据宏观经济学的生产函数来梳理改革主线。

    在宏观经济学中,简化版的短周期生产函数通常包括三个领域,即劳动力、资本、技术(表征为全要素生产率)。但在经济发展的长周期实践过程中,这三大领域远不足以涵盖供给侧改革的主线。从宏观经济理论及中国实践来看,未来经济长周期中,我国的供给侧结构性改革至少要确立劳动力供给、资本流动性、技术创新、自然资源禀赋、社会制度变革等五条主线:

    第一条主线是劳动力供给。劳动力领域的供给侧改革着重在两个层次:第一个层次是全社会总劳动人口的供给。国家统计局数据显示,2015年,我国16~60周岁劳动年龄人口比上年末减少487万人,这是自2012年以来我国劳动人口连续第四年绝对量下降。第二个层次是技能人才及企业家的供给。我国产业目前总体处于全球价值链的中低端,难以提升到中高端的关键就在于缺乏专业专注的高技能人才和立足前沿的优秀企业家。

    第二条主线是资本流动性。金融资本是经济发展的血液,资本流动性只有恰到好处才会与经济发展实现“正反馈”体内循环。改革开放以来,我国经历了多次资本流动性不足与过剩的周期转换。进入21世纪以来,在2008年全球金融危机之前,总体呈现流动性过剩;危机之后特别是近三年来呈现明显的流动性不足,对实体经济发展的支撑明显偏弱。从经济长周期来看,资本流动性改革要从治标与治本两个维度着力,“治标”就是要尽可能烫平流动性周期,避免出现大起大落,对此应进一步创新更具针对性的引导金融资本投入实体经济的金融政策工具。“治本”的重点是要调整资本流动性通道,将以间接融资为主调整为以直接融资为主,并建立综合性的金融监管框架。

    第三条主线是技术创新。从我国的经济实践来看,技术创新是要补的关键短板,技术创新领域的改革是典型的问题导向型改革。我国技术创新的问题主要表现在:一是创新主体错位导致的低转化率,大量科研人员沉淀在高校院所,而技术转化的主体在企业,这种主体错位导致只有少量的创新成果转化为生产力,据教育部《中国高校知识产权报告(2010)》统计,中国高校的专利转化率普遍低于5%。为此,应将融合科研院所与企业双重力量的技术联盟、产业研究院将为创新主体平台建设的重心。二是原始创新严重不足,主要集中在集成创新和引进消化吸收再创新。为此,应当把知识产权保护作为国家战略以保障原始创新成果的超额收益,从而激发原始创新的内在动力。三是基础研究缺乏突破。应用创新可以短时期内实现效益而基础创新则需要长时间的积淀,但“多快好省”思想盛行导致我国的科技创新重应用轻基础。为此,应将落实《中共中央十三五规划建议》中提出的“实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室”作为基础研究领域改革的关键抓手。四是产业差异化创新不足导致的产能过剩,为此要加大力度探索采取等额或减额置换、跨区域兼并重组、清理僵死企业、差异化产品创新等措施,化解产能过剩,实现市场出清。

    第四条主线是自然资源禀赋。土地、水、空气、矿产、森林等自然资源是经济发展的基础,却大都是不可再生资源。随着我国改革开放以来的经济持续快速增长,资源承载能力已下降到临界边缘。因此,在自然资源领域的供给侧改革更多要以可持续发展为准绳,建立“总量管控、结构优化”的改革框架。“总量管控”就是要确保自然资源总量保持在安全线以上,比如坚守18亿亩耕地红线的政策。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对自然资源总量管控提出了明确的改革措施,即“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”。“结构优化”就是要在总量限额内按照可持续发展原则推动资源的节约集约利用。工业用地价格改革、水权交易制度建设、建立稀土资源配额制度、扩展资源税范围、实施自然资源有偿使用制度和生态补偿制度等改革措施,有利于实现高投入产出比的自然资源供给。

    第五条主线是社会制度变革。从我国的经济发展历程来看,20世纪80年代以来的制度变革极大地激发了社会生产力,家庭联产承包责任制让农业发展焕发新生,“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的国有企业制度改革重塑了国有企业的竞争力,“非公经济36条”催生了一批富有竞争力的民营企业。当前及未来较长一段时间,我国在社会制度领域变革方向就是要清晰界定市场与政府的关系。主要应从三个层次来推进:一是围绕“让市场在资源配置中起决定性作用”,以价格信号为主导,重点推进利率汇率的市场化形成机制建设、资源要素的市场竞价交易、降低企业税费成本等改革。二是围绕“更好发挥政府作用”改革,简化政府行政审批,强化政府公共服务职能。三是围绕国有企业转型及非公经济培育,重点推进混合所有制改革、负面清单管理等改革措施。四是围绕土地经营权有序流转,改革完善农村土地制度,推进适度规模经营的现代化农业发展。

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八句话读懂供给侧改革

 

1.供给侧出了问题 

中国是制造业大国,但国人出国旅游却狂买马桶盖、净化器、奶粉……国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几,产能过剩成了重大包袱,但精钢特钢却需大量进口

2.“供给侧+结构性+改革” 

用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

3.改革主战场 

供给侧,包含了劳动力、土地、资本、技术等要素,供给侧改革就是从这些战场发力,让资源从产能过剩产业流动到有高需求的新兴产业去

4.反思“三驾马车” 

近年来投资回报率越来越低,各界都在反思已使用多年的“三驾马车”思路。要解决中国经济所存在的中长期问题,传统的凯恩斯主义刺激药方有局限性,根本之道在于推进结构改革

5.改革五大任务 

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,这15个字构成当前供给侧改革重点任务,其中包括处置僵尸企业,化解房地产库存,防控金融风险,降低企业成本和补充供给短板等具体方面。

6.培育新动能 

加强供给侧结构性改革,是为了增强持续增长动力。当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长。

7.绝非新计划经济 

中国要进行的供给侧结构性改革绝不是要回到计划经济,其核心反而是放松管制,释放活力,让市场发挥更大作用,矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素扭曲。

8.与供给学派大不同 

西方经济学中的“供给学派”,兴起的背景是上世纪70年代美英等国深陷高通胀、低增长的“滞胀”泥潭。反观当下的中国,并没有通货膨胀,经济增长有所放缓但远非停滞。供给学派给出的“药方”是私有化、减税、紧缩货币等,中国的供给侧改革是全面改革。

 

 



 
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